推動(dòng)熱泵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案

為全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署 ，推動(dòng)熱泵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力重點(diǎn)  領(lǐng)域節(jié)能降碳 ，培育綠色低碳產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn) ，制定本行動(dòng)方案。

一、總體要求

熱泵是一種高效能量轉(zhuǎn)換裝置，通過消耗少量電力將低品位熱 能轉(zhuǎn)化為高品位熱能 ，可有效解決生產(chǎn)生活用熱需求，提高能源利用效率。推動(dòng)熱泵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，有助于推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳  ， 培育綠色低碳產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn) ，為積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和、加緊經(jīng) 濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型提供有力支撐。

經(jīng)過各方共同努力， 力爭到2030 年， 熱泵生產(chǎn)制造和技術(shù)研 發(fā)能力不斷增強(qiáng)，重點(diǎn)熱泵產(chǎn)品能效水平提升 20%以上，大功率高 溫?zé)岜?、高效壓縮機(jī)、新型制冷劑等核心技術(shù)取得突破 ，熱泵建筑 應(yīng)用面積和熱泵機(jī)組裝機(jī)容量持續(xù)增長，熱泵產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平 顯著提升， 國際競爭優(yōu)勢不斷擴(kuò)大。

二、因地制宜加大熱泵推廣應(yīng)用

（一）統(tǒng)籌推進(jìn)建筑領(lǐng)域應(yīng)用。鼓勵(lì)在寒冷和夏熱冬冷地區(qū)推 廣應(yīng)用空氣源熱泵。因地制宜推動(dòng)中深層地源、地表水源熱泵規(guī)模 化應(yīng)用  ，滿足建筑采暖和制冷需求。加強(qiáng)清潔取暖供應(yīng)保障 ，支持 選用地源、水源、空氣源、余熱源等類型熱泵替代燃煤鍋爐和散煤 燃燒。在學(xué)校、醫(yī)院、賓館、辦公樓等公共建筑領(lǐng)域推廣應(yīng)用熱泵熱水器等設(shè)備，鼓勵(lì)有條件的居住建筑安裝使用熱泵熱水器，替代  燃?xì)狻㈦娭睙岬葻崴b置?？諝庠礋岜脵C(jī)組性能不低于國家標(biāo)準(zhǔn)《熱 泵和冷水機(jī)組能效限定值及能效等級(jí)》的能效要求，逐步減少電輔 熱裝置使用。

（ 二 ）積極推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)、工業(yè)園區(qū) 等使用熱泵裝置回收工業(yè)廢水、廢氣等余熱資源制備高溫蒸汽。結(jié)  合行業(yè)特點(diǎn)拓展熱泵應(yīng)用場景 ，用于石油化工行業(yè)蒸餾、精煉、分解、聚合等工序供熱 ，紡織印染行業(yè)染色、印花、定型等環(huán)節(jié)高溫加熱  ，食品加工行業(yè)烘焙、烤制、蒸煮等加工環(huán)節(jié)供熱 ，造紙、醫(yī)藥等行業(yè)紙漿及藥物材料加熱烘干，建材行業(yè)陶瓷制品烤制等。

（ 三 ）擴(kuò)大農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)绕渌I(lǐng)域應(yīng)用范圍。加強(qiáng)熱泵在農(nóng)業(yè)設(shè)施中的應(yīng)用，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)建設(shè)熱泵烤房替代經(jīng)營性爐  灶及農(nóng)業(yè)燃煤設(shè)施 ，用于農(nóng)副產(chǎn)品、煙葉、藥材、木材等烘干 ，減少散煤使用。拓展熱泵在交通運(yùn)輸領(lǐng)域應(yīng)用場景，推動(dòng)使用熱泵解決綜合交通樞紐、軌道交通場段等交通基礎(chǔ)設(shè)施及配套建筑供暖需  求，鼓勵(lì)地鐵列車、高速列車等利用熱泵空調(diào)替代單冷空調(diào)和電取暖設(shè)備。推動(dòng)將熱泵技術(shù)用于電動(dòng)汽車智能熱管理，提高動(dòng)力電池能量利用效率 ，提升汽車?yán)m(xù)航能力。

（ 四 ）開展存量低效熱泵更新改造 。對(duì)投運(yùn) 10 年以上的熱泵 設(shè)備開展全面診斷和綜合評(píng)估 ，依法依規(guī)淘汰落后低效熱泵設(shè)備。積極推進(jìn)存量低效熱泵設(shè)備更新改造 ，通過更換壓縮機(jī)、換熱器、 控制裝置等關(guān)鍵零部件，優(yōu)化管道布局及輸配系統(tǒng)，提高末端散熱裝置匹配度等方式，提升熱泵系統(tǒng)能效水平。推動(dòng)熱泵與既有熱源集成應(yīng)用 ，結(jié)合供熱管網(wǎng)建設(shè)、可再生能源消納等一體推進(jìn)熱泵系統(tǒng)改造建設(shè)。支持資源循環(huán)利用企業(yè)開展廢舊熱泵處置，提高廢舊熱泵回收處理和加工利用能力。

三、推動(dòng)熱泵產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)

（五）優(yōu)化熱泵設(shè)計(jì)和生產(chǎn)制造。推動(dòng)熱泵生產(chǎn)制造企業(yè)應(yīng)用虛擬仿真、人機(jī)工程等技術(shù) ，提升熱泵整機(jī)和關(guān)鍵部件設(shè)計(jì)水平，  推動(dòng)熱泵產(chǎn)品小型化和易安裝化，  為用戶提供一體化定制式供熱、 制冷方案。通過工藝創(chuàng)新、部件集成、智能生產(chǎn)等方式 ，提高生產(chǎn)效率和制造水平，進(jìn)一步提升熱泵產(chǎn)品性能和能效，拓展熱泵產(chǎn)品  應(yīng)用領(lǐng)域。實(shí)施熱泵生產(chǎn)線綠色化、數(shù)字化、智能化改造  ，減少生產(chǎn)過程中的能源資源消耗和碳排放， 降低產(chǎn)品碳足跡。

（ 六 ）提升綠色低碳制冷劑產(chǎn)品供給。引導(dǎo)熱泵生產(chǎn)企業(yè)加快淘汰含氫氯氟烴（  HCFCs）制冷劑，限控氫氟碳化物（ HFCs）使用。 加大 自然工質(zhì) 、氫氟烯烴（ HFOs）等新型低增溫潛勢（GWP）制 冷劑及其應(yīng)用技術(shù)的自主研發(fā)力度，提高新型制冷劑與熱泵系統(tǒng)的  匹配度 。嚴(yán)格控制熱泵生產(chǎn)制造和使用過程中制冷劑的泄漏和排放。積極推動(dòng)制冷劑回收再利用和無害化處理。

（ 七 ）提高運(yùn)行維護(hù)專業(yè)化水平。推進(jìn)熱泵智能化運(yùn)維管理 ，加強(qiáng)熱泵運(yùn)行效率、能耗等數(shù)據(jù)監(jiān)測分析，優(yōu)化熱泵運(yùn)行調(diào)控能力， 著力提升低負(fù)荷工況運(yùn)行性能。引導(dǎo)熱泵生產(chǎn)企業(yè)由設(shè)備供給商向系統(tǒng)集成商轉(zhuǎn)變 ，健全安裝、運(yùn)維隊(duì)伍與服務(wù)體系，切實(shí)提高熱泵穩(wěn)定高效運(yùn)行水平。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、研究機(jī)構(gòu)等專業(yè)化力量， 編制熱泵應(yīng)用案例和服務(wù)指南 ，開展面向企業(yè)和用戶的政策宣介、 業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，提升從業(yè)人員專業(yè)素養(yǎng)，增強(qiáng)熱泵安裝與使用單位管理能力。

（ 八 ）加強(qiáng)先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。加大冷熱同源熱泵、跨臨界二氧化碳熱泵、大功率高溫?zé)岜玫妊邪l(fā)力度，推動(dòng)多級(jí)循環(huán)及大 變壓比壓縮機(jī)、低成本高效膨脹裝置、新型換熱器等關(guān)鍵裝置研發(fā)取得重要突破。加快熱泵低噪聲、大容量、高能效、高效除霜等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。鼓勵(lì)熱泵與太陽能、蓄熱多能互補(bǔ)應(yīng)用。支持熱泵相關(guān)領(lǐng)域國家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)基地建設(shè)，  構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新體系 ，打通熱泵技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用路徑。

四、完善支撐保障體系

（九）加強(qiáng)熱泵安裝使用建設(shè)保障。支持將熱泵技術(shù)應(yīng)用納入 地方供熱規(guī)劃。做好與熱泵發(fā)展相關(guān)的余熱資源、地?zé)豳Y源、水資源、土地資源、配電網(wǎng)容量等評(píng)估  ，優(yōu)化完善相關(guān)資源開發(fā)利用工 作流程， 防止對(duì)水資源等造成污染和損害 ，禁止抽取難以更新的地 下水用于需要取水的地?zé)崮荛_發(fā)利用項(xiàng) 目。視情預(yù)留能源站用地、 熱力管網(wǎng)用地、電網(wǎng)容量等熱泵安裝應(yīng)用條件。加快提升配電網(wǎng)綜合承載能力和柔性智能調(diào)控能力， 滿足冬季熱泵大規(guī)模用電需求。  加強(qiáng)低品位熱源供給匹配，探索推進(jìn)局域性余熱共享網(wǎng)絡(luò)、跨季節(jié)儲(chǔ)熱設(shè)施等建設(shè) ，提高熱泵余熱利用能力。

（十）強(qiáng)化綜合性政策支持。發(fā)揮好政府投資帶動(dòng)放大效應(yīng)，充分發(fā)揮貨幣、信貸等金融政策導(dǎo)向作用 ，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持  ，結(jié)合大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新 ，積極支持熱泵推廣應(yīng)用、更新改造等。落實(shí)好現(xiàn)行相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)相關(guān)單位選用列入《綠色技術(shù)推廣目錄》《國家重點(diǎn)推廣的低碳技術(shù)目錄》  《國家工業(yè)和信息化領(lǐng)域節(jié)能降碳技術(shù)裝備推薦目錄》等的高效熱 泵技術(shù)和產(chǎn)品。研究將熱泵相關(guān)項(xiàng)目納入綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范項(xiàng) 目支持方向。

（十一）發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和支撐作用。實(shí)施好《熱泵和冷水機(jī)組能效限定值及能效等級(jí)》《熱泵熱水機(jī)（器）能效限定值及能效等   級(jí)》《可再生能源建筑應(yīng)用工程評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》等國家標(biāo)準(zhǔn)。開展建筑 采暖和生活熱水設(shè)備能效評(píng)價(jià)方法研究，探索建立統(tǒng)一的建筑采暖和生活熱水設(shè)備能效標(biāo)識(shí)體系。完善熱泵綠色低碳設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、測   評(píng)、安裝、運(yùn)行維護(hù)、回收拆解等全鏈條標(biāo)準(zhǔn)體系。推動(dòng)建筑領(lǐng)域熱泵應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)研究，  明確不同建筑氣候區(qū)熱泵性能系數(shù)，加快提升熱泵性能要求。研究制定高溫蒸汽熱泵、  自然工質(zhì)制冷劑熱泵等相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)熱泵產(chǎn)品碳足跡管理體系建設(shè)。擴(kuò)大熱泵產(chǎn)品能效標(biāo)識(shí)覆蓋范圍  ，研究在能效標(biāo)識(shí)上增加制冷劑增溫潛勢（  GWP） 等信息。

（十二 ）深化熱泵領(lǐng)域國際合作。充分發(fā)揮我國熱泵產(chǎn)業(yè)資源、 技術(shù)、品牌優(yōu)勢  ，推動(dòng)建立國際熱泵產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)  ，支撐全球能效提升和電氣化轉(zhuǎn)型。推動(dòng)規(guī)范國際熱泵產(chǎn)品定義分類、熱泵能效標(biāo)    準(zhǔn)及測試方法和標(biāo)識(shí)認(rèn)證等國際互認(rèn)。鼓勵(lì)熱泵企業(yè)積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定等。利用全球能效大會(huì)、《聯(lián)合國氣候變化框架公約》締約方會(huì)議、《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書》締約方會(huì)議 等平臺(tái)  ，推廣我國優(yōu)秀熱泵技術(shù)和應(yīng)用實(shí)踐案例。

國家發(fā)展改革委會(huì)同科技部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、  市場監(jiān)管總局、國家能源局等有關(guān)部門加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)  ，完善政策措施 ，共同推動(dòng)本方案實(shí)施。鼓勵(lì)各地區(qū)結(jié)合實(shí)際出臺(tái)熱泵產(chǎn)業(yè)支持 政策 ，積極推動(dòng)熱泵項(xiàng)目建設(shè)。充分發(fā)揮市場監(jiān)管體系和節(jié)能監(jiān)管 體系作用 ，加強(qiáng)熱泵產(chǎn)品質(zhì)量、能效水平監(jiān)管。推動(dòng)建立熱泵生產(chǎn) 者責(zé)任延伸制度，提高產(chǎn)品安全性和可靠性 ，有效落實(shí)生產(chǎn)企業(yè)資源環(huán)境責(zé)任。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等作用，建立供需對(duì)接渠道  ，加強(qiáng) 行業(yè)自律管理 ，規(guī)范企業(yè)市場行為。依托全國生態(tài)日、全國節(jié)能宣傳周等重要平臺(tái)，廣泛深入宣傳熱泵應(yīng)用實(shí)踐，提升社會(huì)認(rèn)知度和認(rèn)可度，  為熱泵產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)品推廣營造良好氛圍 。

北京森一通用設(shè)備有限公司，多年深耕供熱行業(yè)，在京津冀地區(qū)助力多個(gè)企業(yè)完成鍋爐低氮改造，零碳轉(zhuǎn)型，綠色發(fā)展。如您需要熱泵產(chǎn)品，熱泵與鍋爐耦合技術(shù)產(chǎn)品支持，零碳鍋爐，您可與我們聯(lián)系，24小時(shí)服務(wù)熱線4008630158，資深技術(shù)在線，解決您供熱的一切問題。